News - نحن واثقون من أن إيرادات الضرائب في ميزانية الدولة لعام 2025 ستكون أعلى بنسبة 133% من إيرادات الضرائب في عام 2017. باشينيان

قدم رئيس الوزراء نيكول باشينيان خطابه الختامي خلال المناقشة في الجمعية الوطنية حول مشروع قانون الموازنة العامة لأرمينيا لعام 2026. نقدمه فيما يلي. ناقشنا مشروع الموازنة العامة للدولة لعام 2026. وبالطبع لعبت وزارة المالية والنواب دوراً في طرح العديد من الأسئلة خلال هذين المرحلتين من النقاش، لكن هناك خيطاً أساسياً يربط كل ذلك وهو أن هذه هي في الأساس المناقشة النهائية للموازنة في هذه الجمعية الوطنية؛ إذ ستجري مناقشة الموازنة القادمة في الدورة القادمة من الجمعية الوطنية. وأشعر بأنني مضطر لإبداء تقييم أو تقييمين للمناقشات الخاصة بالموازنة الجارية أو التي جرت. باختصار، أود أن أقول إنني بشكل عام أقيـم عمل هذه الدورة الحالية من الجمعية الوطنية بأنه جيد، وأعبر عن رضائي عن عمل الحكومة؛ وبالطبع لا أطلق عليه وصف ممتاز، بل جيد. والآن أود شرح سبب تقييمي بأنه جيد. فديسمبر يطرق أبوابنا فعلاً، والسنة المالية لم تنته بعد، لكن لدينا توقعات واثقة لإيرادات الضرائب في 2025: نحن واثقون من أن إيرادات موازنة الدولة لعام 2025 ستكون أعلى من تلك الخاصة بموازنة 2017 بمقدار ترليون و542 مليار درام أو 133%. أود أن ألفت انتباهكم إلى هذه الفروق الدقيقة: إن الارتفاع في تخصيص ميزانية هذا العام يفوق الميزانية الإجمالية لعام 2017. بمعنى آخر، الجزء من ميزانيتنا الذي ازداد يفوق الميزانية السنوية لعام 2017. ولماذا نقارنها بـ2017؟ لأن لاحقاً من 2018 تغيرت آلية التوزيع الميزاني، وعلى الرغم من ذلك فقد نمت إيرادات موازنتنا مقارنةً بـ2018 أيضاً. في 2021، خلال الانتخابات البرلمانية، وعدنا بضمان نمو اقتصادي متوسط قدره 7% سنوياً. وقد تحقق هذا الوعد تماماً، لأننا واثقون من أن على مدى خمس سنوات الحد الأدنى للنمو هو 7.5%، و7.6% على نحو وسط، وبشكل واقعي سيكون النمو أعلى في المتوسط. من 2021 إلى 2024 ارتفع الناتج المحلي الإجمالي لأرمينيا بنسبة 36.6%، وهو رقم جيد جداً. الآن، كثيراً ما تُطرح هذه المسألة: تقولون إنكم تتحدثون عن نمو الموازنة والنمو الاقتصادي، والأجور، وتوفير فرص العمل، وغيرها، لكن كيف أثرت هذه الأمور على حياة الناس؟ تذكُرون أنني خلال مناقشات اللجنة تناولت هذا السؤال، وأود أن أجيب عليه بناءً على استنتاجات الخبراء: اقترح اقتصاديوّنا أن الإجابة يمكن استخلاصها من خلال معامل جيني، الذي يُظهر كيف يتم توزيع الدخل الناتج في البلد بين السكان. ووفقاً لأحدث الأرقام، أرمينيا قد تحسَّنت بشكل ملحوظ في هذا الصدد، وبالمقارنة مع الفترة السابقة لدينا تحسن جيد، ما يعني أن توزيع المال الناتج والنتائج أصبح أكثر عدالة وتكافؤاً وهو في تزايد. على فكرة، اليوم أثناء إعداد هذا الخطاب عدتُ إلى معامل جيني ولفت انتباهي ما يلي: أردت أن أفهم هل هذا المؤشر تاريخياً هو الأفضل في تاريخ أرمينيا أم لا، واتبين لي أن أفضل قيمة تاريخية لمعامل جيني في أرمينيا كانت في 2020. ماذا يعني هذا؟ يعني أن الانتقادات الشديدة لإدارة أزمة كورونا كانت دون أساس. فاز قائدو الانتخابات في 2018 بشعار “المجتمع الرؤوف”، وفي 2020 يظهر معامل جيني أن حكومتنا اتبعت بالضبط تلك الاستراتيجية. وفي 2020 توزعت نتائج البلد بأكبر قدر ممكن من الاتزان، ما يعني أننا خلال الأزمة وفرنا للمواطنين دعماً موجَّهاً أكثر. أما المؤشرات الأخرى: عدد الوظائف. هذا العام، في أكتوبر، سجلنا مرة أخرى رقماً قياسياً مطلقاً للوظائف المسجلة والمدفوعة الأجر. حتى أكتوبر 2025 لدينا 810,074 وظيفة مسجلة في البلد. الزيادة منذ 2018 بلغت 223,895 وظيفة، أو 38%. وهذا يبيّن أن منذ 2018 أدرجنا 223,895 وظيفة في أرمينيا، وهو رقم لم يُرَ مثله في تاريخ أرمينيا خلال هذه الفترة. علاوة على ذلك، هذا النمو مستمر: مقارنةً بأكتوبر 2024، أُنشئت 31,000 وظيفة، أي 4%. المتوسط للأجور حتى أكتوبر هو 313,000 درام، بزيادة 135,657 دراماً أو 76% منذ 2018. نتحدث كثيراً عن التضخم؛ لم يبلغ معدل التضخم في أرمينيا 76%، وفي الواقع نمو الأجور الحقيقي في نطاق مزدوج الأرقام بلغ نحو 20% أو أكثر، وهو ما يعكس مستوى رفاهية المواطنين. تم دفع ضريبة الدخل في أكتوبر بمبلغ 50.699 مليار درام، وهو ما يقارب ضعف رقم أكتوبر 2018—ارتفاع بنحو 95% أو 24 مليار درام. ما علاقة هذه الأرقام برفاه المواطنين؟ إنها تتصل بالمدى الذي يعود فيه، منذ 2018 وحتى 2025، إلى المواطنين الأرمن عبر ضريبة الدخل مبلغ 384 مليار درام؛ أموال مُعَادة إلى المواطنين. كما أن هناك زيادة بنحو 9,500% في عوائد ضريبة الدخل مقارنة بالفترة السابقة. وقمت أيضاً بمقارنة 2010–2017 مع 2018–2025: معاملات التبادل العقاري للمنازل التي اشتُرِيَت من قبل الناس قد نمت بأكثر من 67,000، أو 64%. وفي المناطق ارتفع السوق الأولي بنسبة 1,104% مقارنةً بالفترة السابقة. أريد أن أظهر التنمية الإقليمية المتوازنة: بشكل عام، نمو السوق الأولي في 2018–2025 مقارنةً بـ2010–2017 بلغ 465%. كل هذا يُظهر أن أرمينيا تسير في طريق التنمية. هل هناك مشكلة اجتماعية وفقر في أرمينيا؟ نعم، توجد مشكلة اجتماعية وفقر. صدرت مؤخرًا معدلات الفقر؛ وفق تقييمنا، هي مؤشرات جيدة إلى حد ما، لكن أسئلة منهجية لا تزال بحاجة إلى توضيح. لكن من الواضح أيضاً أن الفقر المطلق هو 0.6% بغض النظر عن المنهجية؛ وهذا يعني أننا أقرب عملياً من تنفيذ تعهدنا السابق قبل الانتخابات في 2021 لتخفيض الفقر. علاوة على ذلك، تشير هذه النسبة إلى الفترة السابقة حتى انتخابات 2024. هذه الأرقام لمدة سنة ونصف تقريباً ونموّنا الاقتصادي لا يمكن إلا أن يخفّضا ذلك المؤشر. والآن، أيها الزملاء الأعزاء، هل يوجد فقير في أرمينيا؟ نعم، يوجد فقير، ولكن حان الوقت لمواجهة أسبابه وتوثيقها. في أرمينيا لم يعد الفقر ناتجاً عن نقص الوظائف فقط؛ فذلك المشكلة قد حُلت منذ زمن. وإلا فسوف يأتي الآلاف، ولا أذكر عشرات الآلاف، من أماكن أخرى للعمل في أرمينيا ودعم عائلاتهم في بلدانهم. ولماذا هناك فقر في أرمينيا؟ يوجد فقر فقط بسبب نقص المهارات التي تجعله يتجنب الفقر. درست هذه المسألة على نحو موسع؛ هذا تصريح مهم ومسؤول وحاد جداً. وأقول نعم، هناك فقـر في أرمينيا فقط بسبب غياب أو نقص المهارات اللازمة لتجنبه لأولئك الذين هم في فقر. منذ 2018 اعتمدنا هذه الاستراتيجية القائلة بأن الفقر يمكن التغلب عليه بالعمل. لكن يجب أن نواجه أن هناك وظائف، وهناك أشخاص يعملون لكنهم ما زالوا فقراء، لماذا؟ لأنهم لا يملكون المهارات المهنية الكافية لتلك الوظيفة. وسياسة حكومتنا هي: إذا لم توفر وظيفة رفاهية للشخص، فماذا نفعل؟ يجب أن نعيد التوجه إلى التعليم، وتطوير مهارات العمل. وإذا لم يحقق ذلك وظيفته ورفاهيته، فماذا نفعل؟ نعود إلى التعليم وتطوير مهارات العمل من جديد. وهذا يجب أن يكون سياستنا في قطاع العمل. هناك حديث كثير عن المعاشات والمتقاعدين. أيها الزملاء الأعزاء، اعتباراً من 1 يناير 2025 ستزاد المعاشات والتعويضات للمسنين ولمن يتلقون معاشات إعاقات. ببساطة: هناك حوكمة وتفصيلاتها، ونتعلم كيف نحكم بشكل أكثر فاعلية. ما نقوله هو: لِنرفع معاش المتقاعدين بمقدار 10,400 درام شهرياً. ماذا سيفعل المتقاعد بهذا المال؟ وما الذي سينفقه عليه؟ أبحاثنا تُظهر أنه بالنسبة للأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 65 عاماً فأكثر، وكانت نفقاتهم الأساسية في الرعاية الصحية، لماذا نعطيهم المال ليكونوا غير قادرين على استخدامه بفعالية لصحتهم—يذهبون إلى الصيدلية، يشترون شيئاً آخر، ويحصلون على الخدمة الطبية التي يحتاجونها؟ لقد وضعنا تلك الـ 10,400 درام في التأمين الصحي، مكوّناً نظاماً يتيح على الأرجح أن يحصلوا على خدمات صحية لا تقل عن 10,000 درهم، بل قد تصل إلى 20,000 و30,000 و40,000 و50,000 وحتى 100,000 درام من الخدمات. وإذا جمعنا هذه الأرقام لتقدير ما قد ينفقه المتقاعدون على صحتهم خلال عام، فعلى ميزانيات المشتريات الحكومية أن تتوزع عليها زيادة هذه العلاوات. لأنه هناك حديث بأنكم وعدتم بشيء من ذلك ولم تحققوا: وعدنا بأن يكون هناك تأمين صحي، ولم نعد بأن المتقاعد لن يدفع ثمنه. ونحن الآن نتقدم نحو هذا الحل؛ والأمر نفسه ينطبق على معاملات المتقاعدين النقدية: نسبة مئوية؛ لجميع المواطنين ببطاقات ArCa نُقدّم 2% كاسترداد نقدي؛ والمتقاعدون يحصلون على هذا بالإضافة إلى 2% إضافية. مرة أخرى، إن المقارنة شائعة، ويجب أن نأخذ ذلك في الاعتبار. أعزائي الزملاء، منذ 2018 ارتفع عدد المتقاعدين في أرمينيا بمقدار 106,697 شخصاً، أي بنسبة 19%. ولماذا أنا سعيد بعملنا، لأن في يناير 2018 كان عدد المتقاعدين في أرمينيا يتجاوز عدد العاملين: 555,000 متقاعد، 513,000 عامل. واليوم، هذا الفارق لا يزال غير مُرضٍ بالنسبة لنا. عندما عيِّـن وزير العمل والشؤون الاجتماعية، كنت قد طرحت هذه المشكلة قبل الوزير السابق؛ لقد حدّدت هدفاً بأن زيادة النشاط الاقتصادي للمتقاعدين يجب أن تكون من بين أولويات البرامج. والآن أود أن أشارك فكرة شغلتني في الأشهر الأخيرة، بما في ذلك دراسة قصص أصول العديد من العلامات التجارية الدولية الناجحة. ما يُفترض هنا كأنها تقاعد في سن 63 مقبول هنا عادة. نعم، 63 هو سن التقاعد، لكن أقترح تمارين مختلفة: هل يمكن أن يكون الـ 63 أفضل سن لبدء عمل تجاري صغير أو متوسط، لأن من لديه خبرة حياة وعمل أكثر من شخص عمره 63 عامًا؟ لقد أصدرْت تعليمات بأن تكون لدينا برامج لدعم المتقاعدين 63+، لأن في القرن الحادي والعشرين ماذا يعني 63؟ من يستطيع أن يقول ما هي السن 65 أو 70 أو 75؟ بمعنى آخر، يجب أن نكسر التفكير بأن المتقاعد قد انتهى؛ فـ63 ليس النهاية؛ الحياة تبدأ من 63، ويجب أن نتبنّى استراتيجية لتغيير حياة المتقاعدين لدينا أو جيلنا الأكبر، بما في ذلك مبادرة مهمة جداً من لجنة الكاداستر وتطبيق برنامج الرهن العكسي، وهو أمر مهم للغاية. لسنا نقول إننا يجب أن نتظاهر؛ لم نناقش مثل هذه الأمور؛ وضعنا تقليداً وطنياً وظللنا ضمن ذلك التوجه. بالنسبة لشخص عمره 63 عاماً يجب أن نخلق حياة كاملة ومستقلة، مع إمكان العيش باستقلالية كاملة، لأن عندما يصبح الشخص اقتصادياً خاملاً ويظل في المنزل فهذه مشكلة لا تخصه فقط بل عائلته أيضاً؛ نعم نقول ذلك ونُشيد به لكن علينا أن نرى مشاكلنا. فما هو افتراضنا؟ هل يجب أن يبقى الشخص من 63 إلى 80 في المنزل؟ لا، فقد اكتسب الشخص مخزونا من المعرفة ويجب أن ننشئ شروطاً كي يتمكن من استخدام تلك المعرفة؛ هناك قول مأثور: إذا كان الشباب يعرفون، فهل يمكن للشيخوخة أن تفعل؟ الآن الشيخوخة يمكنها، لأنها لم تعد شيخوخة. أي، 63 هو أفضل سن لبدء عمل صغير أو متوسط بسبب مخزون المعرفة المتراكم. وعاد الحديث مرة أخرى عن الدين العام. لقد لم يفهم خصومنا الأمر، أود أن أعتذر، لم يفهموا بشكل صحيح ما هو الموازنة الوطنية: أنا أسترشد مرة أخرى بقواعدنا وأحاول ألا أقع في الانضباط الحزبي الداخلي. لهذا حتى تاريخ 2020 بقي تاريخ الأساس غير واضح للكثيرين. الموازنة الوطنية هي برميل نسكب فيه الماء؛ نُسقيه بالدلاء ذات الألوان المختلفة، ثم نفتح الصنبور من الأسفل؛ يأتي الماء، ولا يمكننا القول أن الماء من الدلو الأصفر قد سَقَى هذا الكأس، أو الأخضر أو الأحمر، لأن الموازنة الوطنية هي مفهوم واحد. بمعنى أن أين تصرِف المال له غايته؛ هناك أغراض موجهة، وقروض لأهداف محددة، لكن بشكل عام الموازنة الوطنية هي مفهوم واحد؛ إذا وجهت برنامجاً قرضياً لغرض معين، قد يظهر ماء بلون آخر في البرميل، وتستطيع استخدامه لغرض آخر لأن الماء الأصلي كان لغاية مختلفة جئتُ به من مكان آخر لتسكب به. ما الذي أصبح غير واضح الآن عن قصة الدين الوطني؟ وبالطبع لم نرغب في الحديث عن هذا الموضوع، لأنه الآن هناك سلام؛ يمكننا الحديث. هل ارتفع الدين الوطني الإجمالي أم لم يره الناس في الموازنة؟ من 2018 حتى 2025 شمولاً، يوجد 4.4 مليار دولار من النفقات الرأسمالية في قطاع الدفاع؛ ربما لم يلاحظوه في وقت ما؛ كيف فاتهم هذا؟ بعد ذلك، هناك بُعد آخر: ارتفعت بعض الديون بسبب النفقات لعائلات اللاجئين من أرتساخ والوظائف غير المتوقعة المرتبطة بأرتساخ؛ ليست وراء ذلك حكاية أخرى؛ بالطبع كانت هناك اتفاقيات قروض في السابق وهكذا—هذا أمر عادي. ولكن بشكل عام، وتقييم فترة الحكومة السابقة، أود أن أقول، أيها الزملاء المحترمون، عندما أقول الحكومة فإني أقصد بالطبع، بما في ذلك الأغلبية السياسية، لأنه من الواضح أنه من دون الدعم البرلماني لا يمكن للحكومة أن تعمل. أود أن أقول إن عملي جيد، لكن الأهم ليس المؤشرات الاقتصادية فقط؛ الأهم هو أننا أخرجنا أرمينيا من فخ، من فخ جيوبوجي، فهذه المؤشرات الاقتصادية مهمة لكنها ليست الأهم، فالأهم أننا أخرجنا أرمينيا من فخ، من نقطة اختناق؛ لقد وضعنا أرمينيا في موضع يتيح أمامها جميع الاتجاهات آفاقاً، وتستطيع أرمينيا وشعبها، بإرادتهم السيادية، أن يختاروا الاتجاه الذي يرغبون في تطويره. كان هناك حدث مهم آخر: المعارضة وجدت مرة أخرى موضوعاً جديداً—نشر حزمة المفاوضات. حُرّرت حزمة المفاوضات. والآن يظهر من جديد نفس السرديات التي أصبح الحديث عنها في غاية القِدم. أقدم لكم صيغة واحدة: إن الإجابة على جميع الأسئلة التي طرحها المعارضة حول عملية المفاوضات هي: إذا كان هناك فرصة لحل يرضي أرمينيا، فلماذا لم تفعلوا ذلك؟ أيها الزملاء، أنتم في السلطة ثلاثين عاماً أو أكثر؛ إن كانت هناك مثل هذه الفرص، لماذا لم تحلوها؟ دعونا نتناول هذا السؤال: كان هناك احتمال لحل يرضي أرمينيا، كما يقولون؛ لم تفعلوا ذلك؛ ثم تدّعون أننا خونة؛ ثم أنتم الخونة؛ الخيارات أ و ب وهلم جرّاً مجرد أقنعة. أما اقتراح 2019 من مجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، فلدىّ أن أذكره مباشرة وبشكل غير مباشر عدة مرات، والآن نشر، وقد قلت مئة مرة: لم أكن يوماً رئيس جمهورية أرمينيا؛ إن الوثيقة تبدأ بعبارة نحن، رؤساء أرمينيا وأذربيجان. أيها الزملاء، خلال نقاش الأمس أشرت أنني لم أتعامل مع هذه الفروق الدقيقة لأنني ناقشت أمور كثيرة؛ أعتقد أنني لمست كل شيء. فكيف ظهرت وثيقة يونيو 2019؟ ظهرت وفق هذه المنطق: عندما أصبحت رئيساً للوزراء في 2018، كلفت بمهمة إبلاغ المشاركين في رئاسة المفاوضات بأن هناك العديد من الوثائق؛ وأنا الآن أمام سؤال أي من هذه الوثائق هو نقطة انطلاق لهذه اللحظة، الملخص موجز للمرحلة السابقة من المفاوضات؛ ما هي الوثيقة الختامية للمرحلة السابقة. تلك الوثيقة من يونيو 2019 هي ما أشرت إليه عندما طلبت: أخبروني ما هو الوثيق الختامي للمرحلة السابقة؛ وقد قدّمتها الرؤساء المشاركون كوثيقة ختامية للمرحلة السابقة، وفي هذا السياق سألت: هل يمكن أن يُدرج قره باغ ضمن أراضي أذربيجان بأي آلية؟ وكانت الإجابة الواضحة نعم، إذا وافقت أذربيجان. ما هذا؟ نعم، مكتوب كذلك، لكنكم جدد في التفكير وقد تُسْتَسْتدلون عليه بشكل خاطئ؛ ناهيك عن الوثيقة الأخيرة أو الأولى من هذه الحزمة من أبريل 2018، والتي تتعلق بخُطاب سيرج سركسيان من هذا المنبر. المسألة حُسِمت؛ لا وجود لإساءة تفسير في عملية المفاوضات؛ المواطن الأرمني العادي سيقرأ هذه الحزمة من أقصاها إلى أقصاها ولن يواجه أسئلة. ولماذا لم تُنشر حزمة كيستر؟ لأنه لا توجد حزمة كيستر تحت سيطرة الحكومة. الأساس الأيديولوجي لحزمة كيستر هو ما طُبع في الحزمة، التي قدّمها لِڤون تر-بيتروسيان إلى هايككان زهاناكان ونشرها. هذا هو الأساس الأيديولوجي لـ كيستر، ولا حاجة له؛ مؤخرًا أذاعت راديو أزاتويوتْيون تقريراً تفصيلياً مع وثائق وكل شيء، ويُوضِح كل شيء؛ لا يوجد موضوع هناك. وحين يقولون إنني لا أدعو حتى للنقاش، أسأل: ما الذي يمكن مناقشته؟ لا شيء ليُناقش؛ دعوهم يقرؤونه؛ دعوهم يخبرون؛ لا شيء ليخبروا. أيها الزملاء المحترمون، لتلخيص القول: أود أيضاً أن أنبّه إلى أن عام 2026 سيكون عاماً حافلاً بالأحداث بالنسبة لأرمينيا: ستنعقد قمة المجتمع السياسي الأوروبي في أرمينيا، كما سيعقد في الخريف قمة COP17 بشأن التنوع البيولوجي، وستجري الانتخابات البرلمانية. وأود أيضاً أن أشير إلى أن الأغلبية الحاكمة وأنا نتابع الانتخابات المقبلة بشيء من التفاؤل الشديد، ويحدوني القول مجدداً نعم، هناك سلام بين أرمينيا وأذربيجان؛ من واجبنا أن نرعى ونقوّي ونُجسّد هذا السلام في المؤسسات. ونقطة أخرى: عند تحليل الفترة الأخيرة من العمل، من المهم الإشارة إلى أنه إذا كنت أتحدث بشكل مجازي، فإن زيادة الثقة بين أرمينيا وأذربيجان بمقدار ميليمتر واحد قد تثمر تقدمًا عملياً مقداره عشر سنتيمترات. هذه صيغة تقريبية، لكن أود أن أشارككم انطباعاتي على هذا الأساس. وأود أن أقول إنني اليوم أكثر تفاؤلاً بمستقبل السلام من تاريخ 15–20 أغسطس 2025، وإن كنت في تلك اللحظة أكثر تفاؤلاً من أي وقت مضى. لذلك مهمتنا لعام 2026، وبالتوافق مع وزير المالية، أننا انتقلنا إلى مسار التنمية الاقتصادية الطبيعية؛ اقتصادنا سينمو بمعدل ثابت؛ وفي الفترة السابقة بدأنا نسأل أنفسنا هل ننمو أسرع من إمكاناتنا كما يقول الاقتصاديون. وهذا يطرح تحديات أيضاً، لأن عمليات التضخم تزداد، وهلم جراً. يجب أن نناقش ما إذا كان ينبغي اعتماد هدف نمو 6–7%، لأنه قد يتبين أن نموًا بنحو 10–12% قد يجلب مخاطر تضخمية وخلافها. أما المهمة الأساسية لعام 2026 فهي أن الشعب الأرمني يجب أن يقف من أجل السلام في الانتخابات، وأسمح لنفسي أن أقول بلا ريب أن الشعب الأرمني سيقف من أجل السلام، لأنه سلامهم وسلام أطفالهم وعائلاتهم وأحفادهم؛ وهذا فخر عظيم لجميع الشهداء، بغض النظر عن الفترة التاريخية التي وقع فيها استشهادهم، وبالتالي: تحية للشهداء وليعيش جمهورية أرمينيا.